Статья 336.1 ТК РФ

Текущая редакция статьи 336.1 Трудового кодекса РФ — Особенности заключения и прекращения трудового договора с научным работником

Трудовые договоры на замещение должностей научных работников могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудовых договоров.

Заключению трудового договора на замещение отдельных должностей научных работников, а также переводу на соответствующие должности научных работников предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Перечень должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок проведения указанного конкурса определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В целях сохранения непрерывности научной деятельности допускается заключение трудового договора на замещение должности научного работника без избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности при приеме на работу по совместительству на срок не более одного года, а для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, — до выхода этого работника на работу.

При избрании работника по конкурсу на замещение ранее занимаемой им по срочному трудовому договору должности научного работника новый трудовой договор может не заключаться. В этом случае действие срочного трудового договора с работником продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок.

При переводе на должность научного работника в результате избрания по конкурсу на соответствующую должность срок действия трудового договора с работником может быть изменен по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, в соответствии с условиями проведения конкурса на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок.

В целях подтверждения соответствия работника занимаемой им должности научного работника (за исключением научных работников, трудовые договоры с которыми заключены на определенный срок) проводится аттестация в сроки, определяемые локальным нормативным актом, но не чаще одного раза в два года и не реже одного раза в пять лет.

Порядок проведения аттестации работников, занимающих должности научных работников, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Комментарий к статье 336.1 ТК РФ

1. Научным работником (исследователем) является гражданин, обладающий необходимой квалификацией и профессионально занимающийся научной и (или) научно-технической деятельностью, что предусмотрено в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».

Согласно ст. 2 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» научная (научно-исследовательская) деятельность представляет собой деятельность, направленную на получение и применение новых знаний, в т.ч.:

• фундаментальные научные исследования — экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей среды;
• прикладные научные исследования — исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач;
• поисковые научные исследования — исследования, направленные на получение новых знаний в целях их последующего практического применения (ориентированные научные исследования) и (или) на применение новых знаний (прикладные научные исследования) и проводимые путем выполнения научно-исследовательских работ.

Научно-техническая деятельность — деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы.

2. Должности научных работников предусматриваются в научных организациях, организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также в иных организациях, осуществляющих научную и (или) научно-техническую деятельность.

Таким образом, следует различать следующие категории научных работников:

а) научные работники научных организаций;

б) научные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ (далее — научные работники образовательных организаций);

в) научные работники иных организаций, осуществляющих научную и (или) научно-техническую деятельность.

3. В соответствии с ч. 6 ст. 4 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» научный работник имеет право на:

• признание его автором научных и (или) научно-технических результатов и подачу заявок на изобретения и другие результаты интеллектуальной деятельности в соответствии с законодательством РФ;
• получение в соответствии с законодательством РФ доходов от реализации научных и (или) научно-технических результатов, автором которых он является;
• объективную оценку своей научной и (или) научно-технической деятельности и получение вознаграждений, поощрений и льгот, соответствующих его творческому вкладу;
• осуществление предпринимательской деятельности в области науки и техники, не запрещенной законодательством Российской Федерации;
• подачу заявок на участие в научных дискуссиях, конференциях и симпозиумах и иных коллективных обсуждениях;
• участие в конкурсе на финансирование научных исследований за счет средств соответствующего бюджета, фондов поддержки научной и (или) научно-технической деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации;
• подачу заявок на участие в международном научном и научно-техническом сотрудничестве (стажировки, командировки, публикации научных и (или) научно-технических результатов за пределами территории Российской Федерации);
• доступ к информации о научных и научно-технических результатах, если она не содержит сведений, относящихся к государственной, служебной или коммерческой тайне;
• публикацию в открытой печати научных и (или) научно-технических результатов, если они не содержат сведений, относящихся к государственной, служебной или коммерческой тайне;
• мотивированный отказ от участия в научных исследованиях, оказывающих негативное воздействие на человека, общество и окружающую среду;
• дополнительное профессиональное образование.

4. Согласно ч. 2 ст. 50 Закона об образовании научные работники образовательных организаций наряду с правами, предусмотренными законодательством о науке и государственной научно-технической политике, имеют право:

1) входить в состав коллегиальных органов управления образовательной организацией в соответствии с порядком, установленным уставом образовательной организации;

2) участвовать в обсуждении вопросов, относящихся к деятельности образовательной организации;

3) выбирать методы и средства проведения научных исследований, отвечающие мерам безопасности, наиболее полно соответствующие особенностям научных исследований и обеспечивающие их высокое качество;

4) бесплатно пользоваться образовательными, методическими и научными услугами образовательной организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации или локальными нормативными актами образовательной организации.

5. В ч. 7 ст. 4 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» предусмотрено, что научный работник обязан:

• осуществлять научную, научно-техническую деятельность и (или) экспериментальные разработки, не нарушая права и свободы человека, не причиняя вреда его жизни и здоровью, а также окружающей среде;
• объективно осуществлять экспертизы представленных ему научных и научно-технических программ и проектов, научных и (или) научно-технических результатов и экспериментальных разработок.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 50 Закона об образовании научные работники образовательной организации наряду с обязанностями, предусмотренными законодательством о науке и государственной научно-технической политике, обязаны:

1) формировать у обучающихся профессиональные качества по избранным профессии, специальности или направлению подготовки;

2) развивать у обучающихся самостоятельность, инициативу, творческие способности.

7. Профессиональные квалификационные группы должностей работников сферы научных исследований и разработок утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 03.07.2008 № 305н.

8. Комментируемая статья предусматривает возможность заключения с научными работниками как трудовых договоров на неопределенный срок, так и срочных трудовых договоров. В случае заключения срочного трудового договора конкретный срок его действия определяется сторонами. При этом необходимо учитывать общее правило, предусмотренное ст. 58 ТК, о том, что срок трудового договора не должен превышать 5 лет.

9. Для научных работников предусмотрены дополнительные правила приема на работу, что обусловлено необходимостью подтверждения соответствующего уровня квалификации. Так, для возникновения трудовых отношений требуется избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности научного работника, предшествующее заключению трудового договора, что является одним из наиболее эффективных способов оценки деловых качеств претендента.

10. В комментируемой статье предусмотрено, что перечень должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок проведения указанного конкурса должны определяться в нормативном правовом акте, издаваемом Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, однако общий перечень и порядок проведения конкурса для замещения должностей научных работников научных организаций (за исключением организаций, подведомственных Российской академии наук) и иных организаций, осуществляющих научную и (или) научно-техническую деятельность, в настоящее время не разработан.

11. Процедура проведения конкурса для замещения должностей научных работников, осуществляющих научную (научно-исследовательскую) деятельность в образовательных организациях, установлена Положением о порядке замещения должностей научно-педагогических работников, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 04.12.2014 № 1536.

12. Положение о порядке проведения конкурса на замещение должностей научных работников организаций, подведомственных Российской академии наук, утверждено Приказом Минобрнауки России № 145, Минздравсоцразвития России № 353, РАН № 34 от 23.05.2007 и регламентирует процедуру проведения конкурса на замещение должностей научных работников и руководителей научных учреждений и научных работников научных центров, подведомственных Российской академии наук (далее — научные работники, организации), определяет правила формирования конкурсной комиссии и порядок принятия ею соответствующих решений. Так, к участию в конкурсе на замещение должности научного работника допускаются лица, удовлетворяющие квалификационным характеристикам, предъявляемым для замещения соответствующей должности. Конкурс не проводится при назначении с испытательным сроком выпускников высших учебных заведений, получивших опыт работы в период обучения, и лиц, окончивших в год назначения аспирантуру, на должности младшего научного сотрудника, стажера-исследователя, старшего лаборанта с высшим профессиональным образованием, инженера-исследователя.

Для проведения конкурса на замещение должности научного работника образуется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе. В научном учреждении, подведомственном Российской академии наук, функции конкурсной комиссии выполняет ученый совет. В региональных научных центрах и научных центрах региональных отделений Российской академии наук функции конкурсных комиссий выполняют президиумы соответствующих центров.

Заседания конкурсной комиссии проводятся по мере необходимости.

Объявление об условиях конкурса, дате, времени и месте его проведения, сроках приема документов для участия в нем и контактная информация публикуются работодателем в периодической печати, на сайтах организации и Российской академии наук в сети Интернет не позднее чем за два месяца до его проведения.

Условия конкурса на замещение должностей старшего научного сотрудника, научного сотрудника, младшего научного сотрудника, стажера-исследователя, старшего лаборанта с высшим профессиональным образованием, инженера-исследователя должны включать положение о том, что с победителем конкурса заключается срочный трудовой договор по соглашению сторон.

Лицо, изъявившее желание принять участие в конкурсе (далее — претендент), подает заявление в конкурсную комиссию.

К заявлению прилагаются следующие документы:

• личный листок по учету кадров; автобиография;
• копии документов о высшем образовании;
• копии документов о присуждении ученой степени, присвоении ученого звания (при наличии);
• сведения о научной (научно-организационной) работе за последние пять лет, предшествовавшие дате проведения конкурса.

В состав сведений о научной (научно-организационной) работе входят:

1) список трудов претендента по разделам:

• публикации в рецензируемых журналах;
• монографии и главы в монографиях;
• статьи в научных сборниках и периодических научных изданиях;
• публикации в материалах научных мероприятий;
• патенты;
• публикации в зарегистрированных научных электронных изданиях;
• препринты;
• научно-популярные книги и статьи;
• другие публикации по вопросам профессиональной деятельности;

2) список грантов, научных контрактов и договоров, в выполнении которых участвовал претендент, с указанием его конкретной роли;

3) сведения о личном участии претендента в научных мероприятиях (съезды, конференции, симпозиумы и иные научные мероприятия) с указанием статуса доклада (приглашенный, пленарный, секционный, стендовый) и уровня мероприятия (международное, всероссийское, региональное);

4) сведения об участии претендента в подготовке и проведении научных мероприятий;

5) сведения о педагогической деятельности претендента (чтение курсов лекций, проведение семинаров, научное руководство аспирантами и консультирование докторантов, другие виды педагогической деятельности);

6) сведения о премиях и наградах за научную и педагогическую деятельность;

7) сведения об участии претендента в редакционных коллегиях научных журналов.

В конкурсную комиссию может представляться также отзыв об исполнении претендентом должностных обязанностей с последнего места работы, подписанный уполномоченным работодателем должностным лицом.

Отзыв должен содержать мотивированную оценку профессиональных, деловых и личностных качеств претендента, а также результатов его профессиональной деятельности.

На заседание конкурсной комиссии приглашаются все претенденты, подавшие документы в установленном порядке.

Заседание конкурсной комиссии открывается представлением всех поступивших документов по каждому из претендентов.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 ее членов. Решение конкурсной комиссии принимается тайным голосованием. Все члены конкурсной комиссии при принятии решения имеют по одному голосу. Избранным по конкурсу считается претендент, за которого проголосовало более половины членов конкурсной комиссии, участвовавших в голосовании.

Если не подано ни одного заявления с приложением необходимых документов или ни один из претендентов не получил необходимого количества голосов, конкурс объявляется несостоявшимся.

Работник, являющийся членом конкурсной комиссии, в случае его участия в конкурсе в качестве претендента в обсуждении и голосовании по кандидатурам на замещение соответствующей должности не участвует.

Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, форма которого утверждается Российской академией наук.

С победителем конкурса в 10-дневный срок заключается трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством РФ, и издается приказ о его назначении на вакантную должность научного работника.

Истечение срока трудового договора научного работника является основанием для проведения конкурса на замещение его должности. Научный работник, не избранный на новый срок, освобождается от занимаемой должности в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Претендент вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством РФ.

13. При приеме научного работника на работу по совместительству допускается заключение трудового договора без избрания по конкурсу в целях сохранения непрерывности научной деятельности. При этом срок трудового договора не должен превышать одного года (либо более продолжительного периода времени, оставшегося до выхода временно отсутствующего основного работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, в том случае, когда прием на работу был осуществлен для выполнения обязанностей этого работника).

14. Если научный работник, у которого истекает срок трудового договора, вновь избирается по конкурсу на замещение ранее занимаемой им должности, то заключения нового трудового договора не требуется, поскольку срочный трудовой договор не прекращается в связи с истечением срока его действия, а подлежит продлению по соглашению сторон. В комментируемой статье предусмотрено, что трудовой договор может быть продлен либо на определенный срок не более 5 лет, либо на неопределенный срок. Дополнительное соглашение к трудовому договору составляется в письменной форме и содержит новую редакцию пункта трудового договора, определяющего срок его действия. В дополнительном соглашении также необходимо указать дату его подписания и дату вступления в силу.

15. При заключении трудового договора с научным работником не может быть предусмотрено условие об испытании, поскольку в соответствии со ст. 70 ТК для лиц, избранных по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, регламентированном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также для лиц, избранных на выборную должность на оплачиваемую работу, испытание не устанавливается.

16. Проведение процедуры избрания по конкурсу требуется не только при заключении трудового договора, но и при переводе работника научной организации, иной организации, осуществляющей научную и (или) научно-техническую деятельность, а также образовательной организации на соответствующую должность научного работника. При переводе научного работника, заключившего срочный трудовой договор, на соответствующую должность в результате его избрания по конкурсу срок действия трудового договора может быть изменен по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме. В дополнительном соглашении к трудовому договору стороны определяют новый срок действия трудового договора. Это может быть либо неопределенный срок, либо определенный срок, не превышающий пяти лет.

Следует иметь в виду, что условие о сроке действия трудового договора не может быть изменено по соглашению сторон, если на соответствующую должность в результате избрания по конкурсу переводится научный работник, заключивший трудовой договор на неопределенный срок, поскольку трудовое законодательство не предусматривает возможности трансформации трудового договора, заключенного на неопределенный срок, в срочный трудовой договор.

17. Согласно п. 16 Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 04.12.2014 № 1536, конкурс на вакантные должности не проводится при переводе с согласия научного работника образовательной организации в связи с реорганизацией организации или ее структурного подразделения и (или) сокращением численности (штата) на должность аналогичную или нижестоящую по отношению к занимаемой им должности в том же структурном подразделении или при переводе в другое структурное подразделение до окончания срока трудового договора.

18. Научные работники научных организаций, образовательных организаций, а также иных организаций, осуществляющих научную и (или) научно-техническую деятельность, заключившие трудовые договоры на неопределенный срок, обязаны проходить аттестацию в целях подтверждения соответствия занимаемой должности на основе оценки их профессиональной деятельности. Периодичность и сроки проведения аттестации определяются работодателем в соответствующем локальном нормативном акте с учетом минимального и максимального значений, предусмотренных комментируемой статьей. Так, аттестация научных работников должна проводиться не чаще одного раза в два года и не реже одного раза в пять лет.

19. В отношении научных работников, заключивших срочные трудовые договоры, аттестация не проводится. Уровень квалификации указанных работников подтверждается в ходе проведения процедуры избрания по конкурсу, предшествующей заключению трудового договора.

20. В комментируемой статье предусмотрено, что порядок проведения аттестации работников, занимающих должности научных работников научных организаций, образовательных организаций, а также иных организаций, осуществляющих научную и (или) научно-техническую деятельность, устанавливается в нормативном правовом акте, издаваемом Минобрнауки России по согласованию с Минтрудом России, однако в настоящее время общий порядок не разработан. Порядок аттестации установлен только для научных работников, руководителей научных учреждений и научных работников научных центров, подведомственных Российской академии наук.

21. Положение о порядке аттестации научных работников организаций, подведомственных Российской академии наук, утверждено Приказом Минобрнауки России № 144, Минздравсоцразвития России № 352, РАН № 33 от 23.05.2007.

В указанном Положении предусмотрено, что аттестация призвана способствовать рациональному использованию образовательного и творческого потенциала научных работников; повышению их профессионального уровня; оптимизации подготовки, подбора и расстановки кадров; решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на занятие должностей при сокращении численности или штата научных работников либо при изменениях условий оплаты труда научных работников; усилению роли моральной и материальной заинтересованности научных работников в результатах своего труда.

При проведении аттестации для определения соответствия научных работников занимаемой должности, а также оценки их профессиональной деятельности должны объективно оцениваться и учитываться:

• результаты научной деятельности научных работников в их динамике за период, предшествующий аттестации;
• личный вклад в развитие науки, техники и технологий, решение научно-технических, естественно-научных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем;
• организаторские способности (для руководителей учреждений, их заместителей, руководителей научных подразделений организаций);
• наличие ученых степеней и ученых званий.

Аттестации не подлежат: научные работники, проработавшие в занимаемой должности менее двух лет; научные работники, с которыми заключен срочный трудовой договор; беременные женщины; женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам; научные работники, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных работников возможна не ранее чем через два года после их выхода из отпуска.

Аттестация руководителей научных учреждений, подведомственных Российской академии наук, проводится в случае, если соответствующее решение принял Президиум Российской академии наук или президиум соответствующего регионального отделения Российской академии наук по представлению ученого совета научного учреждения.

Порядок аттестации членов Российской академии наук определяется Президиумом Российской академии наук в соответствии с основными правилами, устанавливаемыми данным Положением для соответствующей категории научных работников.

Кроме того, указанное Положение определяет сроки проведения аттестации, состав аттестационных комиссий и правила их формирования, а также порядок проведения аттестации.

22. Если аттестационная комиссия выносит решение о несоответствии научного работника занимаемой должности, трудовой договор с ним прекращается в связи несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. При этом необходимо иметь в виду, что увольнение по этому основанию допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.