Статья 341.1 ТК РФ

Текущая редакция статьи 341.1 Трудового кодекса РФ — Общие положения

Частное агентство занятости или другое юридическое лицо, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения в Российской Федерации вправе осуществлять деятельность по предоставлению труда работников (персонала), в целях осуществления такой деятельности имеют право в случаях, на условиях и в порядке, которые установлены настоящей главой, направлять временно своих работников с их согласия к физическому лицу или юридическому лицу, не являющимся работодателями данных работников (далее также — принимающая сторона), для выполнения работниками определенных их трудовыми договорами трудовых функций в интересах, под управлением и контролем указанных физического лица или юридического лица.

Условия оплаты труда по трудовому договору с работником, направляемым для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала), должны быть не хуже, чем условия оплаты труда работников принимающей стороны, выполняющих такие же трудовые функции и имеющих такую же квалификацию.

Компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник направляется на работу в соответствующих условиях, устанавливаются на основании информации о характеристике условий труда на рабочем месте, предоставляемой принимающей стороной.

Комментарий к статье 341.1 ТК РФ

1. Комментируемая статья по существу в самом общем виде определяет гарантии для работников, которые временно направляются к физическому или юридическому лицу, которые фактически будут использовать их труд. В соответствии со ст. 56.1 ТК заемный труд запрещен, однако он по буквальному смыслу ч. 2 ст. 56.1 ТК рассматривается как постоянное осуществление работником своей трудовой функции в интересах, под управлением и контролем физического лица или юридического лица, не являющихся работодателем данного работника.

Часть 2 указанной статьи фактически разрешает осуществление такой деятельности на временной основе, предусматривая необходимость установления особенностей регулирования труда работников, направленных к другим физическим или юридическим лицам.

2. Осуществлять деятельность по предоставлению труда работников (персонала) вправе:

1) частные агентства занятости — юридические лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации и прошедшие аккредитацию на право осуществления данного вида деятельности, проводимую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

2) другие юридические лица, в том числе иностранные юридические лица и их аффилированные лица (за исключением физических лиц), на условиях и в порядке, которые установлены федеральным законом, в случаях, если работники с их согласия направляются временно к:

• юридическому лицу, являющемуся аффилированным лицом по отношению к направляющей стороне;
• юридическому лицу, являющемуся акционерным обществом, если направляющая сторона является стороной акционерного соглашения об осуществлении прав, удостоверенных акциями такого акционерного общества;
• юридическому лицу, являющемуся стороной акционерного соглашения с направляющей стороной (ч. 3 ст. 18.1 Закона о занятости). Порядок и требования аккредитации частных агентств занятости установлены ч. 5 — 6 ст. 18.1 Закона о занятости.

Правила аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2015 № 1165.

3. Гарантиями, призванными обеспечить соблюдение прав и законных интересов работников, направляемых для выполнения работы к физическим или юридическим лицам, не являющимся их работодателями, выступают: 1) временный характер такой работы; 2) необходимость согласия работников на направление к определенному физическому или юридическому лицу; 3) государственный контроль за деятельностью частных агентств занятости; 4) гарантии оплаты труда работника в соответствии с выполняемой работой и не ниже, чем это установлено для других работников принимающей стороны, выполняющих аналогичную трудовую функцию; 5) гарантии охраны труда, включая обеспечение средствами защиты, предоставление компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, расследование несчастного случая на производстве; 6) законодательное установление обязательств частного агентства занятости и принимающей стороны по отношению к работнику.

4. В целях защиты прав работников принимающей стороны и исключения конфликта интересов между работниками частного агентства занятости и работниками принимающей стороны Закон о занятости устанавливает специальные запреты.

В соответствии с ч. 12 ст. 18.1 указанного Закона направление работников для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала) не допускается в целях: 1) замены участвующих в забастовке работников принимающей стороны; 2) выполнения работ в случае простоя (временной приостановки принимающей стороной работ), осуществления процедуры банкротства принимающей стороны, введения принимающей стороной режима неполного рабочего времени в целях сохранения рабочих мест при угрозе массового увольнения работников принимающей стороны; 3) замены работников принимающей стороны, отказавшихся от выполнения работы в случаях и в порядке, которые установлены трудовым законодательством, в том числе замены работников, временно приостановивших работу в связи с задержкой выплаты им заработной платы на срок более 15 дней.

5. Для обеспечения безопасности ведения работ и охраны здоровья как работников, так и населения направление работников частными агентствами занятости для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала) не допускается также в целях: 1) выполнения на объектах, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к опасным производственным объектам I и II классов опасности, отдельных видов работ, перечни которых утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 2) выполнения работ на рабочих местах, условия труда на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вредным условиям труда 3-й или 4-й степени либо опасным условиям труда; 3) замещения отдельных должностей в соответствии со штатным расписанием принимающей стороны, если наличие работников, замещающих соответствующие должности, является условием получения принимающей стороной лицензии или иного специального разрешения на осуществление определенного вида деятельности, условием членства в саморегулируемой организации или выдачи саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ; 4) выполнения работниками работ в качестве членов экипажей морских судов и судов смешанного (река — море) плавания (ч. 13 ст. 18.1 Закона о занятости). Перечни отдельных видов работ, в целях выполнения которых на объектах, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к опасным производственным объектам I и II классов опасности, не допускается направление работников частными агентствами занятости для работы у физических лиц или юридических лиц, не являющихся работодателями данных работников, по договору о предоставлении труда работников (персонала) утверждены Приказом Минтруда России N 858н, Ростехнадзора N 455 от 11.11.2015.

6. Часть 14 ст. 18.1 Закона о занятости предусматривает возможность установления федеральными законами дополнительных ограничений на направление работников для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала). Такие ограничения до настоящего времени не установлены. Однако исходя из смысла и общих положений законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе невозможно направление персонала для замещения должностей названных видов службы.