Статья 341.2 ТК РФ

Текущая редакция статьи 341.2 Трудового кодекса РФ — Особенности регулирования труда работников, направляемых временно частным агентством занятости к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала)

Трудовой договор, заключаемый частным агентством занятости с работником, направляемым временно для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала), должен включать в себя условие о выполнении работником по распоряжению работодателя определенной трудовым договором трудовой функции в интересах, под управлением и контролем физического лица или юридического лица, не являющихся работодателями по этому трудовому договору.

Частное агентство занятости имеет право заключать с работником трудовой договор, содержащий условие, указанное в части первой настоящей статьи, в случаях направления его временно для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала) к:

• физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, в целях личного обслуживания, оказания помощи по ведению домашнего хозяйства;
• индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу для временного исполнения обязанностей отсутствующих работников, за которыми в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами сохраняется место работы;
• индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу для проведения работ, связанных с заведомо временным (до девяти месяцев) расширением производства или объема оказываемых услуг.

В целях временного трудоустройства ищущих временную работу отдельных категорий лиц (лиц, обучающихся по очной форме обучения; одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей; лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы) частное агентство занятости имеет право заключать с этими лицами трудовые договоры, содержащие условие, указанное в части первой настоящей статьи, как в случаях, предусмотренных частью второй настоящей статьи, так и в иных случаях, в которых в соответствии с настоящим Кодексом или другими федеральными законами с работниками заключаются либо могут заключаться срочные трудовые договоры.

При направлении работника для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала) трудовые отношения между этим работником и частным агентством занятости не прекращаются, а трудовые отношения между этим работником и принимающей стороной не возникают.

При направлении работника для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала) частное агентство занятости и работник заключают дополнительное соглашение к трудовому договору с указанием сведений о принимающей стороне, включающих наименование принимающей стороны (фамилию, имя, отчество принимающей стороны — физического лица), сведения о документах, удостоверяющих личность принимающей стороны — физического лица, идентификационный номер налогоплательщика принимающей стороны (за исключением принимающей стороны — физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем), а также сведений о месте и дате заключения, номере и сроке действия договора о предоставлении труда работников (персонала).

Если в период действия трудового договора частное агентство занятости направляет работника для работы у другой принимающей стороны по другому договору о предоставлении труда работников (персонала), частное агентство занятости и работник заключают новое дополнительное соглашение к трудовому договору с указанием сведений о принимающей стороне, предусмотренных частью пятой настоящей статьи.

Дополнительные соглашения к трудовому договору, указанные в частях пятой и шестой настоящей статьи, являются неотъемлемой частью трудового договора, заключаются в письменной форме, составляются в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр дополнительного соглашения передается работнику, другой экземпляр хранится у работодателя.

Получение работником экземпляра дополнительного соглашения должно подтверждаться подписью работника на экземпляре дополнительного соглашения, хранящемся у работодателя.

В случаях, если это предусмотрено договором о предоставлении труда работников (персонала), в дополнительных соглашениях к трудовому договору, указанных в частях пятой и шестой настоящей статьи, могут предусматриваться условия:

• о праве принимающей стороны требовать от направленного работника исполнения им трудовых обязанностей, бережного отношения к имуществу принимающей стороны (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у принимающей стороны, если принимающая сторона несет ответственность за сохранность этого имущества) и к имуществу работников принимающей стороны, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка принимающей стороны;
• об обязанности принимающей стороны обеспечивать направленного работника
• оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения им трудовых обязанностей;
• об обязанности принимающей стороны обеспечивать бытовые нужды направленного работника, связанные с исполнением им трудовых обязанностей;
• об обязанности принимающей стороны отстранять от работы или не допускать к работе направленного работника в случаях, указанных в части первой статьи 76 настоящего Кодекса. При этом о случаях отстранения от работы или недопущения к работе направленного работника принимающая сторона обязана известить работодателя незамедлительно.

Частное агентство занятости обязано вносить сведения о работе по договору о предоставлении труда работников (персонала) у принимающей стороны в трудовую книжку работника.

Частное агентство занятости обязано осуществлять контроль за соответствием фактического использования принимающей стороной труда направленных работников трудовым функциям, определенным трудовыми договорами этих работников, а также за соблюдением принимающей стороной норм трудового права. Принимающая сторона не вправе препятствовать частному агентству занятости в осуществлении указанного контроля.

Комментарий к статье 341.2 ТК РФ

1. Работодателем лиц, направляемых временно частным агентством занятости к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала), является это агентство. Именно оно несет всю полноту ответственности за соблюдение трудового законодательства и прав своих работников. Поэтому законодатель возлагает на него дополнительную обязанность по осуществлению контроля за действиями принимающей стороны.

2. Трудовой договор, заключаемый частным агентством занятости с работником, должен содержать условие о выполнении трудовой функции в интересах, под управлением и контролем физического лица или юридического лица, не являющихся работодателями для работника. Таким образом, работник, вступая в трудовые отношения и подписывая трудовой договор, выражает свое согласие на использование своего труда в соответствии с договором о предоставлении труда работников (персонала).

Других особенностей трудовой договор, заключаемый с частным агентством занятости, не содержит, из чего следует вывод о том, что работник в полной мере пользуется защитой, предоставляемой ему трудовым законодательством, включая обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

3. Перед направлением работника для работы у принимающей стороны с ним заключается дополнительное соглашение, в котором указываются сведения о принимающей стороне и действующем между частным агентством занятости и соответствующим физическим или юридическим лицом договоре о предоставлении труда работников (персонала).

При изменении принимающей стороны заключается новое дополнительное соглашение.

Такие правила введены законодателем в целях обеспечения определенности правового положения работника и сообщения ему сведений, необходимых для обращения в надзорные органы и в суд.

Важно подчеркнуть, что получение работником экземпляра дополнительного соглашения должно подтверждаться его подписью.

4. Заключение договора о предоставлении труда работников (персонала) возможно лишь в установленных законом случаях, перечисленных в ч. 2 комментируемой статьи.

При этом надо иметь в виду, что временное исполнение обязанностей отсутствующих работников не должно включать замену участвующих в забастовке работников принимающей стороны и других работников в случаях, предусмотренных ч. 12 ст. 18.1 Закона о занятости.

Направление работников индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу для проведения работ, связанных с заведомо временным (до девяти месяцев) расширением производства или объема оказываемых услуг, также связано с некоторыми дополнительными условиями. Если число работников, привлекаемых по договору о предоставлении труда работников (персонала) для проведения таких работ, превышает 10% от среднесписочной численности работников принимающей стороны, решение о заключении с частным агентством занятости договора о предоставлении труда работников (персонала) принимающая сторона принимает с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном для принятия локальных нормативных актов ст. 372 ТК.

5. Для лиц, которые обычно испытывают трудности с поиском работы:

• обучающихся по очной форме обучения;
• одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей;
• лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, установлены особые правила.

Они могут заключать трудовой договор с частным агентством занятости для использования своего труда в соответствии с договором о предоставлении труда работников (персонала) во всех случаях, когда ТК или иными федеральными законами предусмотрена возможность заключения срочного трудового договора.

Например, на время выполнения временных (до двух месяцев) работ; для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы); для проведения неотложных работ по предотвращению катастроф, аварий, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотий, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычайных обстоятельств и в других случаях, указанных в ст. 59 ТК.

6. Направление персонала осуществляется по договору о предоставлении труда работников (персонала), по которому исполнитель направляет временно своих работников с их согласия к заказчику для выполнения этими работниками определенных их трудовыми договорами трудовых функций в интересах, под управлением и контролем заказчика, а заказчик обязуется оплатить услуги по предоставлению труда работников (персонала) и использовать труд направленных к нему работников в соответствии с трудовыми функциями, определенными трудовыми договорами, заключенными этими работниками с исполнителем.

Такой договор не назван Гражданским кодексом РФ в качестве отдельного вида гражданско-правового договора. В силу приведенного положения Закона о занятости, упоминающего услуги, можно отнести его к договорам возмездного оказания услуг.

7. С 1 января 2016 г. все договоры о предоставлении труда должны заключаться в соответствии со ст. 18.1 Закона о занятости, заключение договоров аутстаффинга, аутсорсинга и подобных им вступает в прямое противоречие с положениями ст. 56.1 ТК.

8. К существенным условиям договора о предоставлении труда работников (персонала) относятся, в частности, срок, на который предоставляется труд работников (персонала), и условие о соблюдении заказчиком (принимающей стороной) установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Срок договора определяется с учетом положений ч. 2 и 3 ст. 341.2. Так, если работники направляются к заказчику — индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу для проведения работ, связанных с заведомо временным расширением производства или объема оказываемых услуг, срок договора составляет не более 9 месяцев. Если направляются работники, указанные в ч. 3 ст. 341.2, срок договора должен коррелировать с положениями Трудового кодекса, определяющими порядок заключения срочного трудового договора.

9. Как это следует из ч. 8 комментируемой статьи, в договоре могут найти отражение условия, связанные с организацией трудового процесса направляемого работника и с его обязанностями по соблюдению правил внутреннего распорядка и бережному отношению к имуществу принимающей стороны, а также к имуществу ее работников.

Эти условия могут предусматриваться и в дополнительных соглашениях к трудовому договору работника, направляемого для использования его труда по договору о предоставлении труда работников (персонала).

Таким образом, как договор о предоставлении труда работников (персонала), так и дополнительное соглашение к трудовому договору могут содержать обязанности и права принимающей стороны по отношению к работнику (а не к частному агентству занятости, выступающему стороной договора о предоставлении труда) и права и обязанности работника по отношению к принимающей стороне (а не к частному агентству, являющемуся работодателем).

10. Трудовой кодекс и Закон о занятости не упоминают о необходимости обеспечить права работника на участие в коллективно-договорном процессе и о распространении на него коллективного договора, заключенного принимающей стороной со своими работниками. Вместе с тем решение этих вопросов Международная организация труда считает важным и полагает, что в отношении свободы объединения и ведения коллективных переговоров так же, как в отношении продолжительности рабочего времени, безопасности и гигиены труда, возмещения вреда, причиненного здоровью работника и др., государство, ратифицировавшее Конвенцию от 19.06.1997 № 181 «О частных агентствах занятости», должно принимать необходимые меры, обеспечивающие адекватную защиту работников.

Российская Федерация не ратифицировала указанную Конвенцию и формально не обязана ее исполнять, однако, учитывая количество принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, которые так или иначе касаются социального партнерства в целом и участия работников в осуществлении конкретных его форм, можно предположить, что разрешение поставленной проблемы небезразлично и в системе правового регулирования Российской Федерации.

11. В соответствии с ч. 9 комментируемой статьи сведения о работе по договору о предоставлении труда работников (персонала) у принимающей стороны вносятся в трудовую книжку работника. Однако соответствующих предписаний Инструкция по заполнению трудовых книжек не содержит. Поэтому внести соответствующие записи не представляется возможным, хотя внесение записи в трудовую книжку может быть весьма значимым для работника с точки зрения подтверждения его профессиональной деятельности, квалификации, опыта работы, условий труда и т.п.

12. На частное агентство, которое является работодателем работников, направляемых по договору предоставления труда работников (персонала), возложена обязанность контролировать действия принимающей стороны и обеспечивать тем самым соблюдение трудовых прав работников. Им должна поручаться работа, соответствующая той трудовой функции, которая определена трудовым договором с конкретным работником, не должно допускаться нарушение норм трудового законодательства.

Контроль может осуществляться на основе той информации, которая предоставляется принимающей стороной в соответствии с действующим законодательством. В частности, в случаях отстранения или недопущения к работе направленного работника принимающая сторона обязана известить частное агентство (абз. 4 ч. 8 комментируемой статьи); по смыслу ст. 341.4 ТК до частного агентства должна быть доведена информация о несчастном случае, произошедшем с работником. Очевидно, работодатель должен быть извещен и о случаях причинения работником имущественного ущерба принимающей стороне или нарушения правил внутреннего трудового распорядка.

Работник также вправе информировать частное агентство о нарушении принимающей стороной условий договора или требований законодательства.

В качестве своеобразной формы контроля за действиями принимающей стороны можно рассматривать и участие частного агентства в работе комиссии по расследованию несчастного случая на производстве.

Вместе с тем комментируемая статья оставляет открытым вопрос о возможности проведения каких-либо проверок деятельности принимающей стороны путем посещения рабочих мест направленных работников, проверки документов и т.п., а самое главное — последствий таких мероприятий. Не обладая властными полномочиями, частное агентство занятости может лишь обратиться в федеральную инспекцию труда или поставить вопрос о досрочном расторжении договора о предоставлении труда работников (персонала). Возможно и обращение в суд с требованием об обеспечении надлежащего исполнения обязательств по договору.

Принимающая сторона не вправе препятствовать частному агентству занятости в осуществлении указанного контроля. Однако закон не устанавливает правовых последствий невыполнения этого требования. Ответственность за создание препятствий в осуществлении контроля законом не установлена. Вряд ли она будет устанавливаться и договором о предоставлении труда работников (персонала).